各位代表：现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
石家庄市人民检察院工作报告
各位代表：现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年，全市检察机关在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府的鼎力支持、市政协的民主监督以及各位代表、各位委员、社会各界的关心关怀下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，依法全面正确履行法律监督职能，各项检察工作稳步健康发展。一、坚定不移坚持党的领导，积极服务经济社会发展一是旗帜鲜明讲政治。坚持“检察机关首先是政治机关”的政治定位，始终把党对检察工作的绝对领导放在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是积极服务经济发展。全年共办理非法吸收公众存款、集资诈骗等经济犯罪1922人，同比上升49.8%，有力维护了公平诚信的市场环境。依托服务园区检察平台，走访民营企业337家，帮助企业解决实际问题69个；坚持涉案民营企业负责人“能不捕的不捕，能不诉的不诉”理念，全年共不批准逮捕涉案民营企业人员80人，不起诉114人；成功办理的张某某敲诈勒索君乐宝乳业集团案件得到了最高人民检察院的充分肯定，人民日报等全国多家主流媒体进行了集中宣传报道，体现了检察机关保护民营企业的坚定决心，彰显了“合法企业不能向不法敲诈让步”的社会公平正义。
三是助力打赢精准脱贫攻坚战。全市检察机关共组建18个工作队驻村帮扶，组织检察干警165批3041人次深入贫困村开展一对一“走亲”帮扶活动，协调建设脱贫项目44个，解决脱贫产业发展难题75个，为完成脱贫攻坚任务贡献了检察力量。四是积极参与社会综合治理。
坚持“以人民为中心”，认真落实最高检“群众来信件件有回复”要求，全年共接收群众来信1056件，均做到了七日内程序回复、三个月内实体性答复，回复率100%。认真落实院领导接访、下访制度，全年共接待群众来访6232人次，院领导接访1182人次，占接访总数的18.9%；认真组织开展信访积案化解专项活动，成功化解历史信访积案461件，化解率为100%。
持续开展协助农民工讨薪专项活动，帮助追回拖欠农民工工资1165万元，有力维护了人民群众合法权益，促进了社会和谐稳定。二、坚定不移发挥检察职能，扎实推进扫黑除恶专项斗争一是提高政治站位。坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务强力推进。
全面实行“捕诉合一”，全年共批准逮捕涉黑涉恶犯罪492人，在全省占比17.55%；提起公诉600人，在全省占比15.17%，起诉率达100%，为及时有效打击黑恶势力犯罪、创建“无黑”省会城市作出了积极贡献。二是提升办案质量。
充分发挥检察监督职能，对101起黑恶势力犯罪案件，主动提前介入，引导侦查取证。严把案件质量关，全年共不予认定涉黑涉恶案件10件，追捕遗漏涉黑涉恶犯罪嫌疑人11人，追诉13人，不捕35人，做到“是黑恶犯罪一个也不放过，不是黑恶犯罪一个也不凑数”，确保了扫黑除恶案件的质量和效果。
三是聚焦“深挖根治”。坚持“破网打伞”和“打财断血”相统一，共监督查封、扣押、冻结涉案财产35.4亿元，审查发现并向纪委监委移送涉嫌职务犯罪案件线索34件，扫黑除恶工作走在全省前列。三、坚定不移保护公共利益，持续深化检察公益诉讼工作一是加大办案力度。认真做好检察公益诉讼工作，全年共立案公益诉讼案件1870件，在全省占比18.2%，同比上升13.4%；提起行政诉讼6件，在全省占比37.5%。
坚持“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”的理念，向行政机关发出诉前检察建议1702件，回复整改率达91.6%。2019年10月9日，市人大常委会对我院公益诉讼工作进行集体视察并给予充分肯定。
二是突出技术支撑。我院在全省率先搭建了公益诉讼综合指挥调度平台；创新制作了公益诉讼动态电子地图，成立无人机大队并配备16架专用无人机，实现了全市公益诉讼案件的动态管理、全程跟踪、实时监控，提高了办案效率。建成了全省首家公益诉讼快速检测实验室，有效克服了公益诉讼调查取证难题，这些做法得到了最高检的充分肯定。成立了由8个领域34名全国、全省著名专家、学者组成的公益诉讼专家咨询委员会，借助“外脑”工作机制，推动公益诉讼工作向科技化专业化迈进。
三是强化工作实效。积极开展“助力打赢碧水蓝天净土保卫战”“保障人民群众‘舌尖上的安全’”专项活动，深入社区、校园周边开展“小区直饮水整治”“小餐桌治理”等系列活动，共办理生态环境和资源保护领域案件1131件、食品药品安全领域案件591件，办理非法采沙案件40件，督促行政机关恢复已损毁林地、耕地813亩，清理处理违法堆放的垃圾、废物3.7万吨，为国家挽回经济损失9526万元，公益诉讼工作的社会认知进一步增强，社会效果进一步显现。
我院公益诉讼立案数量质量在2018年全省第一、全国地级市第三的基础上，2019年继续走在全省前列。公益诉讼工作得到了省委常委、市委书记邢国辉同志的肯定性批示，经验做法入选2019年度石家庄市“十大改革创新经验”。
全军三级军事检察院检察长和相关领导两次到我院学习考察。人民日报、检察日报、河北日报等多家主流媒体对我市公益诉讼工作经验做法予以宣传报道。四、坚定不移聚焦主责主业，努力推动检察监督提质增效一是做优刑事检察工作。2019年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人6078人，在全省占比14.6%，提起公诉16286人，在全省占比20.6%；不批准逮捕1503人，同比上升11.6%，不起诉2133人，同比上升467.3%；监督公安机关应当立案而不立案47人，不应当立案而立案83人；纠正漏捕198人，纠正漏诉321人。
积极与纪委监委协作配合，提前介入重大职务犯罪案件30件，决定逮捕19人，提起公诉47人，办理了中纪委交办的吉林省纪委原副书记、监委原副主任邱大明贪污受贿案，邱大明当庭认罪服法、表示不上诉，此案的成功办理得到了中纪委、最高检的充分肯定。二是做强刑事执行检察工作。2019年共办理羁押必要性审查案件496件，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当529件，纠正刑事执行活动违法违规627件，立案办理司法工作人员职务犯罪9人。
圆满完成了建国70周年国庆前夕特赦工作，审查特赦案件108人，同意特赦103人，不符合特赦条件不同意特赦5人，将全国人大常委会特赦决定依法及时落实到位。完成了对石家庄监狱等5所监管场所的巡回检察工作，发出检察建议39份，发现并督促整改各类问题204个，有力促进了监管场所制度建设和管理水平的提升。三是做实民事行政检察工作。
全年共办理民事行政诉讼监督案件682件，同比上升49.2%，提请省检察院抗诉69件，提出抗诉12件；共办理民事行政非诉执行监督案件158件；提出检察建议474件，采纳412件，采纳率86.92%。扎实开展民事行政诉讼积案化解专项活动，集中力量攻坚，在全省率先将207件历史积案全部办结，化解率100%，充分体现了“以人民为中心”“为民服务解难题”的检察情怀，我院的经验做法得到省检察院领导的充分肯定。四是做好未成年人司法保护工作。
持续抓好最高检“一号检察建议”落实，省政府分管教育的副省长和省检察院检察长深入石家庄住宿制学校进行暗访，对我市未成年人检察工作给予充分肯定。全市100名检察长和市检察院“春晖”法治宣讲团深入中小学校讲授法治课165场，受教育师生达17万人，取得良好的社会效果。建成了全国一流的青少年普法教育基地，2019年8月正式启动运行以来，共接待参观师生53批2700余人，为预防青少年犯罪起到了积极作用，广西、内蒙古等多家检察机关前来学习考察。办理的王某某等人组织未成年人卖淫案被评为全省第四届维护妇女儿童权益十大典型案例，为教育引导保障未成年人健康成长作出了积极贡献。
五、坚定不移夯实基层基础，不断筑牢检察工作发展根基一是扎实推进司法责任制改革。完成了市县两级检察机关大部制改革任务，构建了系统完备、科学规范、运行高效的检察机关内设机构职能体系；制定并实施了《检察业务职权清单》，既充分保障员额检察官独立行使办案权，又建立健全完善的办案监督机制，做到了员额检察官权力保障和监督制约相统一；坚持领导带头办案，市县两级院领导承办各类疑难复杂案件4509件，检察长列席同级法院审判委员会81次，对审判活动的监督力度进一步加大。二是稳步推进刑事诉讼改革。全面落实认罪认罚从宽制度，认罪认罚从宽制度适用人数9403人，适用率50.93%。
向审判机关提出量刑建议9118人，采纳率为79.15%。全面实行技术性证据审查制度，审查各类技术性证据案件1760件，发现并纠正证据瑕疵103件，有效确保了案件质量。技术性证据审查工作得到了最高人民检察院充分肯定，此项工作走在了全省前列。三是着力推进现代新型基层检察院建设。
制定并实施《领导干部联系基层检察院指导意见》，推动形成市检察院班子成员包联基层院工作常态化。积极适应信息化发展新趋势，市检察院和22个基层院均实现了办公、办案智能语音转换系统全覆盖，即将建成远程视频提讯平台和移动办公一体化平台，不断提升智慧检务工作水平，努力实现以机器换人力、以智能增效能、以科技促发展。
六、坚定不移加强队伍建设，从严打造过硬检察队伍一是大力提升专业化职业化水平。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实“三深化三提升”活动要求，积极开展机关效能革命，充分运用最高检“检答网”开展业务学习，聚焦岗位素能练兵，积极参加各类业务培训，受训人员达6500人次，全市检察干警的政治素养、职业素能和办案水平显著提升。
二是持续抓好作风纪律建设。牢固树立“严是爱、宽是害”的理念，认真落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”责任，切实把管党治党的政治责任压紧压实。市检察院完成了对一个内设机构和新华、井陉、深泽、晋州四个基层检察院的政治巡察，全面从严治党、全面从严治检的政治责任进一步夯实，风清气正的良好检察政治生态进一步形成。三是自觉接受人大、政协和社会各界监督。
积极开展“检察官走进人大代表之家活动”，办结代表建议提案7件，代表满意率100%。全年共邀请各级人大代表、政协委员和社会各界代表参加“检察开放日”、新闻发布会等活动68次，公开程序性案件信息20428件、重要案件信息1968件、法律文书12502份，检察机关自觉接受监督的意识进一步增强，检察工作的透明度、亲和力、公信力进一步提升。一年来，在市委和上级检察机关的正确领导下，全市检察机关服务大局意识进一步增强，司法行为进一步规范，业务能力进一步提升，司法公信力进一步彰显，全市检察工作在2017年、2018年全省检察系统综合考评第一名的基础上，2019年各项检察工作继续走在全省前列。
全市检察机关45个先进集体和110名先进个人受到市级以上表彰奖励，长安区检察院荣获“河北省模范检察院”称号，3名检察官被评为“河北省模范检察官”。2019年，最高人民检察院检察长张军，省委常委、市委书记邢国辉，省检察院检察长丁顺生三位领导同志先后到石家庄检察机关视察指导工作时，对我市各项检察工作给予充分肯定。回顾一年来的工作，我们深刻地体会到，全市检察工作取得的成绩和进步，得益于市委和上级检察机关的正确领导，得益于各级人大及其常委会的有力监督，得益于市政府、市政协的大力支持，得益于各位代表、各位委员和广大人民群众的热切关心和厚爱。在此，我代表全市检察干警向一直以来关心支持检察工作的人大代表、政协委员和全体同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市检察工作距离市委、上级检察机关的要求和人民群众的期盼还存在很大差距：一是检察职能作用发挥得还不够充分，服务全市经济社会发展的实效还不够理想；二是“四大检察”“十大业务”发展还不平衡、不充分，民事检察、行政检察短板弱项比较突出；三是高素质、复合型的人才不足，队伍专业水平和良好素养仍需提高；四是司法不规范问题依然存在，员额检察官绩效考核机制还需进一步完善。
对于这些问题，我们将采取强有力的措施，切实加以整改和解决。2020年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委九届九次、十次全会和市委十届七次、八次全会精神，依法全面正确履行法律监督职责，努力为新时代建设现代省会、经济强市提供更加有力的司法保障。一是坚持党对检察工作的绝对领导。
进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是积极服务经济社会发展。聚焦我市“四种类型经济”和“4+4”现代产业发展格局，为经济社会发展提供更加优质的法治产品、检察产品。
三是深入推进扫黑除恶专项斗争。着眼“长效常治”，发挥检察职能，为建设“无黑”省会、平安石家庄贡献检察力量。四是持续深化公益诉讼工作。
突出生态环境保护和食品药品安全，积极稳妥拓展公益诉讼工作领域，坚决维护好国家利益和人民群众根本利益。五是强化检察监督。做到“四大检察”“十大业务”均衡发展、全面发展，为推进市域社会治理现代化作出积极贡献。
六是加强队伍建设。认真落实不忘初心、牢记使命制度，努力打造铁一般的检察队伍。各位代表，新的一年里，全市检察机关始终坚持党的领导，认真贯彻市委和上级检察机关的工作部署，自觉接受人大监督，充分发挥检察职能，不忘初心、牢记使命，以更高的政治站位、更强的政治自觉、更实的政治担当，推动全市检察工作再上新台阶，为新时代建设现代省会、经济强市作出新的更大贡献！
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